各乡镇党委、人民政府，县级各部门： 

　　2017年是理县“精准脱贫决胜年”，坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会决战决胜的“压舱石”，是当前和今后一段时期十分重要的政治任务。中央、省、州、县党委、政府一直高度重视脱贫攻坚工作，先后作出一系列部署与要求。为深入贯彻落实中央、省、州、县关于精准扶贫精准脱贫的要求，县纪委监察局决定，从2017年起至2020年，全县集中开展扶贫领域突出问题专项整治，现将有关事项通知如下： 

　　一、整治重点 

　　围绕落实“六个精准”“五个一批”要求，盯紧精准扶贫、精准脱贫“路线图”和“时间表”，专项梳理分析扶贫领域信访举报、巡视巡察、纪律审查等情况，深入查找扶贫领域存在的突出问题，把专项整治作为制度性安排和经常性手段，什么问题突出就集中整治什么问题。2017年至2020年，全县每年分层分级、分口分类开展扶贫领域突出问题和专项整治。2017年，全县着力开展扶贫领域“3+X”突出问题专项整治。 

　　第一轮，开展3项专项整治。2017年4月至6月，全县统一集中整治贪污侵占、截留挪用、骗取套取扶贫资金；集中整治扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、徇私舞弊、优亲厚友；集中整治脱贫攻坚工作中滥用职权，不作为、慢作为、乱作为等3方面问题。 

　　第二轮，开展“X”项专项整治。2017年7月-10月，县纪委监察局将选择1个或几个扶贫领域普遍存在的问题，在全县范围内开展集中整治。同时，各乡镇纪委、各部门纪检组要结合本乡镇、本部门实际，确定专项整治重点（见附件2，5月1日前上报），排查一批问题线索，查究一批突出问题，有针对性开展专项整治。 

　　二、整治措施 

　　（一）建立联系督导机制。县纪委监察局会同县脱贫攻坚领导小组成员单位，分组组织开展“三摸一排”专项督查，即摸项目进度、摸资金落实、摸干部作风、排查一批问题线索；组织未脱贫的乡镇召开座谈会，总结交流经验，通报督查情况，安排部署工作。 

　　（二）开展专项督查。采取明察暗访等方式，坚持“见人、见项目、见资金”，保持专项督查常态化、长效化。县纪委县监察局将坚持每2个月至少开展一次脱贫攻坚专项督查，实现对有脱贫任务的村全覆盖。创新开展“自查自纠+定期督查”，每半年督促脱贫攻坚领导小组成员单位至少开展一次自查自纠，每季度专项督查一次乡镇脱贫攻坚工作情况。 

　　（三）创新舆论监督。今年理县纪委将整合纪检、媒体、群众的监督力量，创新“曝光+质询+问责+整改”模式，健全“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化监督机制，加强与媒体互动，激发媒体监督活力，让监督无处不在，让问题无处遁形。试行开展“阳光问廉”全媒体直播节目，针对扶贫领域突出问题，每年至少开播一期“阳光问廉”脱贫攻坚专题节目，对舆论监督曝光的涉及扶贫领域问题，要迅速调查核实、及时公开结果、回应社会关切。 

　　（四）强化重点督办。今年，省纪委监察厅已将理县作为专项整治联系重点县，各乡镇纪委、部门纪检组要认真开展专项整治工作，健全完善资料台账，做好迎接省、州纪委重点检查的准备。县纪委监察局将对问题反映比较集中的乡镇、部门开展重点督查督办；针对1至2个扶贫项目、资金中存在的违纪违规问题开展专题督办，督促各级党委（党组）认真履行主体责任，加强扶贫领域项目资金监管。 

　　（五）严格纪律审查。各乡镇纪委、部门纪检组要对扶贫领域违纪违规问题坚持零容忍，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息。对线索清楚、可查性强的问题线索要优先办理，重要问题线索及时移交县纪委。加强问题线索跟进核查，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。县纪委监察局将通过自办、领办、交办、督办等方式，集中查处一批扶贫领域重点案，切实增强群众获得感件。  

　　（六）逗硬责任追究。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，运用好监督执纪“四种形态”，全县纪检监察机关要对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的，采取批评教育、约谈、诫勉谈话、组织调整、组织处理、纪律处分等方式严肃问责。县纪委将对乡镇党委、政府和县级部门推进脱贫攻坚不力，甚至有令不行、有令不止的，相关责任部门搞形式、搞变通、弄虚作假的，层层问责追责；对扶贫领域“四风”问题禁而不绝，发生重大腐败案件的乡镇和部门，坚决实行“一案双查”。 

　　（七）坚持通报曝光。坚持点名道姓通报曝光制度，凡是查处的扶贫领域典型案件，不论职务高低，一律内部通报或者通过电视媒体公开曝光。每季度点名道姓通报曝光一批扶贫领域典型案件。同时，严格按照《阿坝州党纪政纪处分决定公开宣布“四个面对面”实施方案》要求，开展警示教育。 

　　三、工作要求 

　　（一）层层压实责任。各乡镇纪委、各部门纪检组要切实履行监督责任，敢于担当、善于担当。既要聚焦监督执纪问责，对扶贫领域违纪违规问题露头就打，坚决查处，形成震慑；又要按照“三转”要求，充分发挥统筹协调和再监督再检查作用，压紧压实主责部门监管责任，会同脱贫攻坚领导小组成员单位扎实开展专项整治，形成整体合力。 

　　（二）精心组织实施。各乡镇纪委、各部门纪检组要按照县上安排部署，迅速行动、认真谋划、精心组织，实行专项整治清单化管理、项目化推进，做到有专项分析、有整治方案、有目标任务、有责任分工、有具体实施、有明显成效，确保专项整治按时保质完成。各乡镇纪委、各派驻纪检组的两轮整治方案，分别于2017年4月20日前和7月10日前报县纪委（党风政风监督室）。 

　　（三）突出整治重点。各乡镇纪委、各部门纪检组要对照专项整治行动要求的时限和内容，结合自身实际情况，认真搞好自查，重点清查本乡镇、本部门2016年以来扶贫专项资金使用管理情况，逐年逐项逐条排查本乡镇、本部门扶贫领域项目管理和资金使用中存在的问题。 

　　（四）加强沟通协调。全县各级纪检监察机关要加强与脱贫攻坚领导小组成员单位、审计机关、巡察机构的经常性沟通，定期交流情况，分析研判形势，及时掌握工作中发现的涉及扶贫领域有关问题线索。要根据相关部门线索移送情况，视情况会同相关主责部门，梳理汇总、排查核实有关问题线索，强化监督执纪，形成强大震慑力量。 

　　（五）坚持问题导向。各乡镇纪委、各部门纪检组要以解决问题为根本目的，对一般问题通过自查自纠及时整改；对发现的党员干部涉嫌违纪违规问题线索，及时报告县纪委；对上级机关在审计和监督检查中发现的问题，按要求及时整改到位。县纪委将对专项整治工作开展不力、扶贫领域资金监管不严、发现问题整改不到位、隐瞒问题线索不报的相关单位和责任人实行问责。 

　　（六）注重分析研判。各乡镇纪委、各派驻纪检组要每季度向县纪委监察局报告扶贫领域突出问题专项整治工作情况、报送扶贫领域突出问题专项整治工作统计表（见附件一）。各乡镇纪委、各部门纪检组的两轮专项整治工作总结，分别于2017年6月20日、10月20日前报送县纪委监察局。县纪委将适时通报全县扶贫领域突出问题专项整治工作开展情况。 

　　四、联系协调 

　　全县集中开展扶贫领域突出问题专项整治日常联系协调工作由县纪委监察局党风政风监督室负总责，对全县专项整治工作进行组织、协调、联系和指导。各乡镇纪委、各部门纪检组要在专项行动中要加强沟通协调，服从安排，协同配合，确保专项整治行动有序开展。 

　　联系人：黄宇    联系电话：6822224 

　　附件：1.扶贫领域突出问题专项整治工作数据统计表 

　　      2.“X”项专项整治内容清单 

　　中共理县纪委   理县监察局     

　　2017年4月17日