(根据录音整理) 

　　同志们： 

　　一年之际在于春，在理县春暖花开之际，也是各部门、各乡镇推进县委各项工作落地实施的关键时刻，我们召集县级领导、乡镇部门、村组干部、企业代表等各方面优秀人士，召开这样一个研讨会，只有一个目的，就是更加广泛的凝聚各方智慧和力量，进一步明确下一步软实力提升工程我们怎么抓、抓什么，通过明确方向、落实措施、推进工作，为建设幸福美丽理县、为脱贫奔康提供强大的动力和力量。今天上午在研讨会上，县软实力办办公室主任熊瑛同志介绍了“十二五”期间软实力工作开展情况，同时也提出了目前存在的问题和下一步工作；原州政协副主席陈钢同志回到理县，全力以赴、用心用情，为我们作出了方向性、指导性的授课。今天下午，大家作了很好的发言，既有个人思考，也有建议意见，还有工作思路。听了大家的发言，我深刻的感触到，十一届县委提出实施软实力提升工程真是太了不起。在当今这个人心浮燥、只顾当前、不顾长远的时代，十一届县委能立足当前、着远长远、统筹兼顾，提出实施软实力提升工程这一系统、长久的伟大工程，对我们理县经济发展、社会文明进步、民族团结和谐，作出了方向性指导，取得了实实在在的成绩。通过这几年软实力提升工程的实施，大家知道了什么叫软实力，软实力与理县的发展有什么关系，软实力与家庭和睦有什么关系，软实力与社会和谐有什么关系，软实力与个人发展有什么关系，知道了如何以软实力提升工程来推动理县经济社会有序、健康、优质发展。一项工程、一个目标能够上下齐心、全民参与，是非常难的，我觉得软实力提升工程是这几年来，我们抓得最好的一件事情。一个地方，需要有一种精神；一个地方，要展示一种面貌。我们必须通过软实力提升来实现提出的预期目标，真正体现理县的综合实力，对外的竞争能力和凝聚人心的能力。我们今天的研讨会，大家立足岗位、围绕中心、谏言献策，就是一个以软实力来凝聚人心，以软实力来凝聚智慧的会议。抓好这项工作有利于理县长治久安和持续健康发展，有利于群众个人综合素质提升和社会文明程度提高，有利于我们对外展示形象，使更多的人愿意走进理县、了解理县、建设理县、服务理县，使理县真正成为理想之县。我作为县委书记，真诚的向牵头抓总的县软实力提升工程领导小组的全体同志，以及参与这项工作的全县干部群众表示衷心的感谢！为了更好的推动工作，我提三个方面要求，希望大家结合各自职能职责和实际情况，找准抓软实力工作的切入点和突破口，实实在在抓好这项工作。 

　　一、统一思想，充分认识软实力提升工程的重大意义 

　　软实力提升工程是所有工作的灵魂。今天上午，陈钢副主席从大到国际竞争力，小到个人综合素质提高，给我们详细讲解了软实力工程。大家都有一个共同认识，就是软实力这项工作是所有工作的灵魂，是一个区域的形象，是一种民族的精神，也是个人综合素质的体现，更是一种社会文明程度的体现。以软实力促进社会和谐、促进社会发展，它的这种能量是无限的，它的这种潜力是巨大的。从我们2010年提出软实力提升工程这个概念，到我们大家摸索理县的软实力怎么开展、怎样推进，这几年做了大量的工作，不管我们米亚罗温泉节系列活动，还是“孝善吉祥谷，和美新理县”等文明创建，都取得了良好的效果，软实力这项工程作为我们促发展、聚民心、促和谐、保团结的重要抓手，已经成为深化社会治理的重要路径，所以它不是一个单项工程，而是综合性、系统性的工程。“十二五”期间，我们奠定了软实力工作的基础，“十三五”期间如何围绕目标具体抓好工作还需进一步明确，我们不能躺在功劳簿上等。每一个历史阶段，它都赋予软实力不同的责任和使命，每一个部门和每一个区域对软实力的理解、运用、把握也是不一样的，从我们理县来说，就是法治、德治、自治“三治融合”。法治，就是严执法、严守法，以法治思维、法治理念、法治方式，推进社会有序发展；德治，就是以诚信、友善、守法、守规以及家风家规的道德来教育，促使每一个人提高综合素质；自治，就是以村规民约来约束我们的言行。要围绕中心、服务大局来推进软实力提升工作，我们的工作才有落脚点、才能切合实际、才能赋予时代特色，才能抓出工作成效。今年是县委确定的党建工作强化年、精准脱贫决胜年、重大项目攻坚年和全域旅游提质年，在管党治党要求更高更严、脱贫奔康需要破难攻坚、群众利益诉求日趋多元的新常态下，如何抓好软实力提升工程，如何抓好社会治理体系建设，具有其独特的政治意义、社会意义和经济意义： 

　　（一）抓好软实力提升工程是提升治理能力的现实需要。随着我们经济快速发展，汶马高速、理小路、理黑路，古尔沟温泉小镇，米亚罗红叶景区，孟屯河谷旅游区以及浮云牧场、浮云森林这些项目加快推进，各种利益交织，多元文化碰撞，矛盾纠纷凸显，有的群众信上不信下、信闹不信理、信访不信法，缠访、闹访、非法越级上访，这种问题时有发生。有的年轻同志精神空虚、没有信仰、误入岐途，吸毒致贫返贫的问题仍然存在。面对这么多的矛盾、困难、问题，我们怎么推进社会治理，如何让全民参与社会治理还需要认真研究。依法打击、严格执法只是手段，对家庭不和睦、儿女不孝顺、夫妻不和睦、邻里不和谐、同志不团结等法律无法延伸的空白点，这些问题是发展过程中积蓄起来的问题，单就法治论法治还远远不够，必须要以乡风文明创建，以道德教育来提升。所以软实力是促进社会和谐的润滑剂，也是凝聚人心的吸收剂。怎样正面激励和引导，怎样反面警示和教育，这次大家提出了非常好的建议意见，下来以后，我们要把软实力提升工程作为重要推手，强化广大干部群众的法治观念、道德理念，在全社会营造立规矩、讲规矩、守规矩的良好氛围。 

　　（二）抓好软实力提升工程是实现全面小康的内在要求。到2020年，我们要全面建成小康社会，党中央向全世界和全国人民承诺，在小康路上不落下一个民族，不落下一户一人。很多时候我们觉得小康社会是一个硬指标，就是群众收入等刚性要求，但是从国家、省委、州委对我们的要求来看，小康不仅仅是物质的小康，更重要的是精神的小康，脱贫不仅是物质上的脱贫，更重要的是观念脱贫、精神脱贫，以精神脱贫带动物质脱贫，才是造血式的脱贫。所以从政治民主、物质富足、精神文明、道德提升等方方面面，还需要做大量的工作。现在通过产业结构调整、乡村旅游发展，有的群众腰包鼓了，但是脑袋却空了，没有了方向，没有了信仰，没有遵纪守法的概念，拜金主义、享乐主义、个人主义滋生蔓延，男同志沾花惹草，女同志贪图享受，父母孩子无人照顾，赌博吸毒导致倾家荡产。同时，自私自利的风气抬头，婚丧嫁娶大操大办、相互攀比的问题突出。有的丢弃孝老爱亲的传统美德，对年迈父母不管不顾，有的为了自己方便，让年迈父母分开居住，两三个月才见一次面，这不是在尽孝；有的明明过得非常好，却把父母的户口独立出来，为了享受国家补助资金，这不是父母贫困了，而是子女的思想贫困了、意识贫困了、观念贫困了、孝心枯竭了。有的家庭房子是别墅，却在边上搭子一个棚子，让父母居住，连电都没有，却还在说他们家里贫困。这些用佛教的话来说，就是在“为30年后下地狱造孽”。尤其在推进脱贫攻坚过程中，95%的贫困群众都是积极向上的，都能感恩党的政策好，个人也勤奋努力，期望早日脱贫；而有些贫困群众好吃懒做，等靠要思想严重，躺着想吃、眼睛向上、手向上升，张口就是我还穷得很、恼火得很，不光是穷物质，还穷了精神。个人努力的，房前屋后，干干净净，该栽花的栽花，精气神十足；个人懒惰的，房子里面邋里邋遢，没有干净地方，地不能扫、腰不能弯，而干部走出去后就坐那里打麻将。现在还有个顺口溜，“勤劳勇敢，政府不管，好吃懒做，政府包干”，这在导向上就有问题，按照党中央的指示和要求，通过加快发展，提高群众的获得感和幸福指数，到2020年理县的每个人、每一户都达到小康目标，让每个人都能共享发展成果，但这不能作为养懒人的依据。还有包括饮食习惯的改善，生活习惯的改善，村庄环境整治，家庭和睦和美，这些既是社会主义核心价值观的内容，也是软实力提升工程的核心内容，需要我们以软实力提升工程作为载体和抓手，来教育引导群众，引导大家进一步树立自强不息、自立更生的能力，引导大家进一步树立感恩意识、守法意识、守规意识、诚信意识、自强意识。 

　　（三）抓好软实力提升工程是推动跨越发展的重要支撑。 一方面，在产业发展的市场行为中，不讲道德、不讲诚信、见利忘义等现象依然存在,特别是上午陈钢副主席说到的以生态保卫战来推进理县的发展。什么叫生态、什么叫绿色，什么叫有机，我们不能说为了当前发展砸了子孙后代饭碗。在农产品质量安全上面，从加工到销售，要减少化学投入品的使用，鼓励、倡导、教育我们的农民群众保证品质、树立品牌，通过政府搭台，走高端销售渠道，真正实现好东西卖出好价格。在环境保护方面，一些企业偷排、乱排，施工建材乱堆、乱弃。包括旅游景区，酒店管理素质不高、能力不强的现象，只顾小环境、不顾大环境的现象，没有真正把游客当成我们的衣食父母的现象，态度生冷硬、不讲道理的现象，恶意杀价、恶意攀比的现象仍然存在。另一方面作为理县推进经济社会发展的关键少数，我们干部职工、特别是机关干部能拖就拖、能躲就躲、能推就推，责任意识不强，安排部署的工作抓得不实，抓得不细。有的党员、村组干部不讲规矩、不讲纪律、侵占挪用、优亲厚友，有的领导干部还在后面出谋划策。软实力提升工作不只是县委政府的工作，也不只是部门乡镇的工作，涉及方方面面，涵盖各行各业，比如说浮云牧场在理县如何树立标杆，如何融入地方发展，如何带动周边群众致富。比如华美达酒店如何为全县旅游发展搭建平台、树立标杆，如何引领大家提升服务能力和服务水平，使大家齐头并进、共同进步；比如吉祥谷大酒店是我们政务接待的重要场所，在提升企业形象的同时，如何带领周边群众创造优美环境、优质服务；比如佛教协会，如何把优秀教义、教规挖掘出来，用于促进社会和谐和人的心理健康，教育引导群众遵纪守法、依法依规做一个文明守法公民，这些都是软实力推动跨越发展的具体体现。从干部到群众，从机关到社区，从单位到企业，我们还有努力的空间，真正要达到“孝善吉祥谷、和美新理县”的要求还很远，需要大家通过软实力提升工程来逐步解决。大家一定要统一思想，深化认识，不折不扣的抓好各项工作的落地落实。 

　　二、落实责任，扎实推动软实力提升工程深入开展 

　　软实力提升工程是一项系统性的社会治理工程，工作内容涉及方方面面，不只是抓一项活动、一项工作，而是系统的抓、全面的抓。这项工作不只是软实力提升办公室的工作，而是在县委政府领导下，软实力提升办牵头，各行各业结合自身职能职责，找准切入点和突破口共同推进、全力推进。大家一定要立足实际，围绕县委政府“三地一区”和全面小康的目标，以“四个年”和“八大重点工程”为抓手，找准具体的载体和量化的手段，以企业市场认可的，以广大游客认同的，以群众喜闻乐见、愿意接受的，能够促进灵魂、引起共鸣的形式凝聚人心、积聚智慧、汇聚合力，为实现全面小康目标打下坚实的基础。具体来说，要着力抓好以下几个结合： 

　　一是与推动绿色发展相结合。蓝天绿水青山是我们绿色发展的优势，如何把绿色、有机、无公害产品保护好，需要我们做好各个方面的工作。从生态农业发展来看，就是要按照“保品质、创品牌、走高端”的思路，保证好农产品质量，树立好品牌，依托电子商务和农旅互动平台，让农产品就近就地转化成餐桌上的健康食品；要加强农业技术的指导和服务，教育引导群众减少化学物品的投入，精细化轮作保证土壤品质，加强农产品质量监管，加快全国农产品质量安全监管示范县和全国绿色农副产品原材料加工基地创建步伐。从循环工业发展来看，我们已经提出了明确的目标，对大破坏、高耗能、高污染的企业我们不引进，包括电站建设，干流支流均不再开发。对企业合理、合法、合规的经营，不偷排不乱排、不破坏生态的我们予以支持。对违法违规的事情，我们执法部门要敢于亮剑、严肃处理。从全域旅游发展来看，今年是我们的全域旅游提质年，如何实现全民参与、全程服务、全域旅游，还需要做大量工作。要突出抓好差异化发展，精心打造旅游线路，精心包装旅游产品，精心创造旅游品牌。要着力整治旅游服务市场，坚决打击以次充好、以假乱真、短斤少两等不诚信经营，做到诚信经营、精细服务，对外树立理县旅游形象。包括旅游市场的整治，很多人包括人家多问一点不耐烦，语言粗鲁，性格暴燥，这样我们理县树立形象就非常难了，所以说这些方面还有许多工作需要做。外来游客到理县享受什么，一个是风清气爽的自然环境和底蕴厚重的藏羌文化，一个是热情好客，诚信纯善的优质服务。上午陈钢副主席讲的在理县发生的三件事情，可能在某些同志看来是小问题，但这些细节呈现的是理县的服务能力和经营水平，表现的是理县的治理能力。毕棚沟景区、桃坪羌寨、古尔沟温泉，是我们对外展示形象的重要品牌，不能五星级的景区、三星级的服务，这样游客就不会满意，还需要做全方位的提升，这样才能真正做到全域旅游；不光是景区景点，我们每一个人都是活态的景点，走到理县，让人感动的并不是景点，而是人，是人的用心服务，是人的纯朴善良。理县需要一种精气神，需要展示理县人的形象，通过肢体语言、动作语言，让游客在理县感动，让游客记住理县。所以人人都是理县的景点，人人都是理县的形象，人人都要维护理县的形象。 

　　二是与深化社会治理相结合。社会治理体系建设是软实力提升工程的一个重要方面，在工作中，我们要坚持“法治、德治、自治”三治融合的治理模式。一要坚持依法治理，以“七五”普法为契机，大力宣传群众经常性接触，对群众最有帮助的法律法规，不断提升群众法律意识、法治观念、法治意识，引导群众理性表达合理诉求，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的好风气。广大干部职工要牢固树立依照法定程序办事的观念，依法依规开展各项工作。二要坚持以德育人，各乡镇要发挥村民议事、道德评论会作用，一个村推选几个威信高、公心足、热心公益的老年人，在法律不能有效进入的范围，包括邻里关系、家庭矛盾、诚信经营等，由道德评论员来调解、批评、化解，可以达到事半功倍的效果。同时，可以在召开群众大会时，对做得好的进行表扬，对做错的进行批评，这些都是正向激励的方法，反向教育的载体。从县级部门到乡村、家庭，以至我们每个人，哪些做得好的，我们在年底两会期间召开全县性的表彰大会，进一步表彰优秀、彰显先进，通过全方位的宣传报道，引导广大群众遵纪守法，做一个有道德、有品质的人。三要坚持村民自治，由县民政局牵头，进一步健全完善村规民约，以坝坝会形式、村民会的方式，引导全体村民共同制定村规民约，参与村庄建设，明确哪些该做，哪些不该做，提倡什么，反对什么，做到符合实际、实用管用，尤其要把婚丧嫁娶、大操大办、相互攀比这些进行明确，重点整治。现在，理县群众生活水平比较高，出现了相互攀比现象，部分贫困群众被红白喜事礼金压得喘不过气来，这些对家庭和谐、孝老爱亲没有任何作用。通过整治，引导广大群众勤俭持家、回归本真。 

　　三是与精准脱贫攻坚工作相结合。脱贫攻坚是当前我们的头等大事，在国家层面提出的脱贫目标是“一低两不愁三保障”，在省级层面脱贫目标是增加了“四个好”，在州级层面提出了“三好两富”。从这些脱贫要求来看，“两不愁三保障”我们容易实现，但要实现“养成好习惯、形成好风气”，实现物质富裕、精神富足，就不是一朝一夕的事情。今年我们提出要创省级文明城市和民族团结示范县城，各乡镇也启动了乡风文明创建工程，并发出了“争做五个理县人”的倡议，我们要以软实力为抓手，推动群众好习惯，好风气的形成，一是从生活方式上，由于传统习惯，我们的群众饮食烟熏制品、腌腊制品较多，部分群众因此出现因病返贫，我们要引导群众合理搭配膳食结构，使广大群众饮食结构更加合理。二是房前屋后的环境整治，村两委要发挥职能作用，引导群众“自家卫生自家扫”，不能没有精神。今年我们原则上是督导，对环境卫生不好、内生动力没有激发、脱贫意识不强，党委政府可以把你识别进来，但是可以采取“歇帮”方式、暂不扶持；同时，对精神面貌好，房前屋后整治干净的，要加大帮扶力度。妇联、团委、农技人员、“第一书记”都要带头搞好各自领域的工作，要用心用情，带着为民情怀，把我们的任务当成事业来抓，这样，我们的心情舒畅，工作主动，效率也会事半功倍。 

　　四是与从严管党治党相结合。全面从严管党治党也是抓好“软实力”提升的重要体现，只有把党员干部队伍管好了，才能引领带动全县群众，才能树立党的良好形象。要常态化开展“两学一做”学习教育，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握中央治国理政新理念新思路新战略，做到真学真做，引导全县干部不断增强“四个意识”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强干部队伍管理，充分发挥《理县干部能上能下、党员能进能出》等制度的刚性作用，切实加强干部执行能力建设，坚决整治“庸懒散浮拖”等不良行为；县纪委、组织部要尽快出台党政干部等行为规范，引导广大干部做一名“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，让每一位党员都能成为“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的合格党员。要规范党内政治生活，用好批评与自我批评这个利器，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，引导广大党员干部切实遵守政治纪律和政治规矩。要加强廉政文化建设，深度挖掘和整理理县的“廉洁因子”，强化反面警示教育，发挥以案明纪、以案示法的宣传教育作用，大力传播廉政正能量，积极营造崇廉尚洁的社会氛围；要坚决打击侵占挪用、优亲厚友等发生在群众身边的“四风”和腐败问题，巩固良好政治生态。 

　　三、健全机制，确保软实力提升工程取得实效 

　　一要强化组织领导。软实力工作不是哪一个人、哪一个方面的工作，而是全县性、长远性的工作，是精神塑造、道德提升的系统性工程，要按照县委领导、政府主导、群众主体、社会参与的原则，抓好这项工作。由葛永兰同志、熊瑛同志牵头抓总，各乡镇、各部门具体负责，结合自身职能职责，打破条块分割和部门壁垒，形成部门之间、县乡村之间相互支撑、相互依靠、相互促进的格局，把软实力提升工程转化为实实在在的工作举措，把各项工作抓细抓实，确保工作实效。 

　　二要强化督促考核。软实力提升工程是县委政府的中心工作之一，纳入各乡镇、各部门年度目标考核范畴，包括对村组干部的考核，村支部书记怎么抓班子、带队伍，怎么教育群众，带动产业发展，进行社会治理等都要进行考核，考核的分值还要提高，形成具体量化的指标和考核体系。县纪检监察、目督办、软实力提升办要常态化进行督查，定期不定期督查了解，包括对县境内的企业、景区、酒店的督查。县域企业要围绕中心、服务大局，既要算好企业的经济账，也要算好企业对理县经济社会发展的社会账、民族团结的政治账，做到统筹考虑。企业之间也要进行比赛，对做得好的进行表彰，做得不好的进行惩处，该退出的退出，该关停就关停，该整治的整治。这项工作也要作为考核干部有没有政治意识、有没有大局意识、有没有长远意识的依据。 

　　三要强化要素保障。进一步调整充实软实力提升工程领导小组和办公室工作人员，加大必要的人力、物力、财力支持，切实保障有人办事、有钱办事、能办成事。充分发挥舆论导向作用，开辟专题专栏，加大对软实力提升工程的宣传报道，深入挖掘工程推进过程中的成功做法和典型经验，推进成果运用转化，在全社会营造人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。理县要在阿坝州有所地位，那我们就要有所作为，要落实州委提出的“三干”导向和“一线工作法”，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，责任在一线落实，形象在一线树立。尤其，今天我们召开的软实力研讨工作会，不仅我们要晓得，还要宣传给全县各族干部群众，让全县人民清楚县委政府提出的要求，要让大家知道作为理县人，我们要怎么干、干什么，怎么为理县的形象添砖加瓦，不能干部自娱自乐，而是要在干部的引领下，充分发挥群众的主体作用，只有这样，这项工作才有生命力、才有活力、才有落脚点。所以希望大家要清楚这项工作的重要性，保障好这项工作的推进，做好各项工作。 

　　同志们，软实力提升工程是一项打基础、谋长远的工作，既是发展所需，也是民心所向。我相信，只要大家齐心协力、用心用情抓好各项基础工作，我们幸福美丽理县一定会早日建成，让广大群众过上“三好两富”全面小康的目标就不是空谈，就一定会早日实现。