在县政府民生工作会上的讲话
县委副书记、代理县长 王世伟
（2016年9月8日）
同志们：
在全州民生工程推进和资金拨付存在问题整改工作会后，经县委、县政府决定，今天我们在此召开全县民生工作会议，这既是对今年以来工作开展情况的一次“回头看”，也是对下半年推进工作的一次“再动员”，增添措施，狠抓落实，真正把“10+1”民生工程和20件民生大事抓实、抓出成效，确保全县广大群众共享发展成果。
出席今天会议的有：在家县政府领导班子成员，县级相关部门主要负责同志，各乡镇人民政府乡镇长。
今天的会议共有四项议程：一是通报1-8月民生工程和民生大事推进情况；二是通报民生资金支出情况；三是部门汇报工作开展情况；四是参会副县长发言；五是由我讲话。
下面进行会议第一项议程，请县委县政府督查室通报1-8月“10+1”民生工程和20件民生大事推进情况（15分钟以内）
···············
下面进行会议第二项议程，请县财政局通报民生资金支出情况（10分钟以内）
···············
下面进行会议第三项议程，相关部门汇报工作开展情况（5分钟以内）
首先，请县人社局发言；
···············
请县教育局发言；
···············
请县卫计局发言；
···············
请县扶贫移民局发言；
···············
请县民政局发言；
···············
请县住建局发言；
···············
请县文体广新局发言；
···············
下面进行会议第四项议程，参会副县长发言；
···············
刚才，县督查室通报了今年1-8月“10+1”民生工程和20件民生大事推进情况，县财政局通报了民生资金支出情况，县人社、教育、卫计等7个部门汇报了工作开展情况，各位副县长站在分管的角度，作了补充发言。总体来看，在县委的坚强领导下，我们坚持以脱贫攻坚统领民生工作，完善工作机制，创新组织实施方式，强化日常考核和督查督办等过程管控，全县民生工程和民生大事有序推进，全面或超额完成年度目标任务的有64项，占全部107项的59.8%，超过66.7%的有99项，占全部107项的92.5%，取得了阶段性工作成效。在肯定成绩的同时，仍然不能忽视一些存在的困难和问题：一是部分民生工程和民生大事推进滞后。受地理环境、气候条件、自身财力等诸多因素的影响，部分民生工程实施时间短、实施难度大，严重影响了项目推进进度。部分项目省上资金下达迟、招投标环节耗时较多，加之部分进度安排不够合理，致使项目推进滞后。省政府督察组反馈我县的个别项目配套资金落实不到位，小农水重点县项目应配套资金100万元，仅支出14.6万元的项目设计费。全县民生工程和民生大事低于序时进度66.67%的有8项，其中，地质灾害避险搬迁安置、改造危旧房棚户区、藏区新居建设3项受到州督查室的大会通报。二是民生资金支出严重滞后。全县民生工程和民生大事已下达8735.44万元，支出3982.81万元，仅占总资金的45.59%，低于序时进度66.67% 21个百分点。其中，幸福美丽新村建设、草原生态保护补助奖励、改造提升农村公路、改造城镇危旧房棚户区、地质灾害隐患治理、推进小农水重点县项目等17项支出进度为0%。扶贫专项资金已下达12816万元，支出2644万元，占总资金的20.63％，低于序时进度66.67%约46个百分点。其中，农业产业扶贫、商务扶贫、新村建设扶贫、易地搬迁扶贫、社会保障扶贫等5个大项支出为0%。三是思想重视程度还不够。部分乡镇、部门抓民生工程的思想有所松懈，主动推工作的能动性不强，向上级主管部门的工作汇报不主动、不积极，情况报送不及时，对布置的工作不能按要求完成。同时，对当前的工作形势和存在的问题认识不足，习惯于按照以往经验和套路去推进项目实施，解决问题的办法不多，措施不得力，导致项目进展不快。
民生连着民心，民生工作无小事。保障和改善民生是一项长期性工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。现在距离年底已不足四个月时间，像米亚罗夹壁等地区，因气候原因，工程项目可实施的时间更短。各乡镇、有关部门要坚持问题导向，采取有效的措施补齐短板，全力抓好“10+1”民生工程及20件民生大事，确保按时间节点如期全面完成，以实实在在的成效惠及广大群众。
一要思想认识要再提升。实施民生工程任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得，如果忽视必然失去人心，迟缓必然造成损失，粗心必然出现疏漏，松懈必然积累民怨。特别是面对当前经济下行压力不断增大的严峻发展形势，实施民生工程，具有扩内需、保消费的双重效应，具有保增长、促和谐的双重作用，具有提信心、树形象的双重意义。必须把实施民生工程摆在更加突出的位置，投入更多的精力，倾注更多的心血，把好事办好、把实事办实、把难事办妥，顺应民意，赢得民心，从而调动人民群众的积极性、创造性，推动经济跨越发展。
二要责任意识要再增强。民生工程是“一把手”工程。各乡镇、有关部门要切实履行“一把手”的责任，将民生工程时刻放在心上，抓在手中，下移工作重心，亲自过问，经常检查，狠抓落实；分管领导要具体抓，投入更多的精力，深入一线、现场督查，确保当年任务当年完成、当年见效，全面完成民生工程目标任务。
三要整改措施再落实。针对存在的问题，分类梳理研究民生工程和民生大事工作进度及下步推进措施，精准施策、全面发力、逐项攻克，确保按时整改到位。一是加快工程实施进度。各乡镇、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，坚持把民生工程推进作为当前中心工作，建立有效的工作机制，采取有力的工作措施，一项一项抓好落实，不断抓出成效。各工程类项目业主要督促施工单位抢抓秋季黄金施工期，加快工程进度，加强工程质量监管，确保按时完成各项工程任务。对已建成投用的工程类项目，要探索建立设施运行、维护、管理具体办法，确保民生工程项目持久发挥效益。需要重点强调的是，加强规划设计、建材保障、质量监管等工作，全力加快24户易地扶贫搬迁、100户藏区新居和地灾避险搬迁农房建设，确保年底前贫困群众能住上安全温暖好房子。二是加大资金拨付力度。县财政部门牵头，对于资金支出和项目投资完成率较低的项目，要主动加强与项目实施部门会商衔接，建立完善资金拨付绿色通道，用活用好民生工程资金，以资金进度倒逼工程进度，确保及时补贴到群众、覆盖到工程。要加强资金管理，在资金落实上，及时足额安排，坚决杜绝弄虚作假、滞留上级补助资金；在资金拨付上，要实行专户存储、专款专用，保证各项工程需要。要严格执行各项财政、财务管理法规，严防虚报冒领、截留、挤占、挪用民生工程资金等行为。三是强化督促检查。县委县政府督查室要进一步改进督查考核方式，建立健全民生项目专项跟踪督办机制，实行实行月督办、季通报、年考评，及时掌握和反映资金落实和项目进展情况，以督查效果倒逼工程进度，确保每项民生工程能够按时保质保量完成。要坚持把督查结果应用到年底目标考核中，强化目标管理，加大考核权重，确保民生工作有人抓、抓到位、抓出成效。对没有按时完成任务的乡镇和部门，主要负责人要向县委、县政府作出说明，对思想重视不到位、敷衍了事、推卸责任、工作不力等，严肃追责、严肃处理。四是加大宣传力度。民生工程与群众的切身利益息息相关，顺利推进民生工程也需要广大群众的积极拥护和社会的广泛支持。因此，我们在推进各项工作的过程中，要大力宣传民生工程政策、进展和成效，使党和政府各项惠民政策深入人心，得到广大群众的理解、拥护和支持，让群众牢固树立感恩意识，努力营造关心、支持、参与民生工程实施的良好氛围，推动我县民生工程顺利进行。
同志们，深入实施民生工程既是省州安排的工作任务，又是我们政府全面履行职能、加强公共服务的重大举措。各乡镇、有关部门要围绕中心、服务大局，认真查摆自身差距和不足，找准工作切入点，充分利用当前有利施工季节，抢时间、保质量、赶进度，确保全面完成民生工程目标任务。
