黄晓瑜副县长在十二届县人民政府第五次全体会暨2014年县政府工作会议上的讲话

   一、关于道路交通工作 

  工作目标:深入开展道路交通安全综合整治攻坚年行动,加强道路交通基础设施、安保工程建设,落实乡镇政府行政责任,监管部门的监管责任和道路运输企业的全体责任,健全政府主导、部门负责、社会参与、综合治理的工作机制,促进道路交通秩序明显好转,道路交通事故有效遏制。 

  (一)加强道路交通基础设施建设。一是立足县域路网建设规划,积极争取薛孟路工业园区段14公里道路改建工程,完成农村公路300公里安保工程的规划设计。二是倒排施工工期,加快续建项目建设进度,力争蒲溪乡道路水毁恢复工程B标段、蒲溪村道硬化工程和寺庙基础设施工程6月底竣工投用,木城沟道路8月底竣工投用。三是加强农村公路建设,力争萨门、班达村道路5月开工建设,9月底竣工投用。四是加大跑州进省力度,充分调动各方面积极因素,力争理小路、理黑路项目纳入四川省路网规划。五是加强客运站点建设,完善提升服务功能,年内完成县旅游客运中心、米亚罗客运站升级改造项目。 

  (二)提升道路交通运输服务质量。一是以“畅通、安全、舒适、美丽”为目标,切实加强公路日常养护和预防性养护管理,稳步推进公路管理养护规范化、标准化建设,不断提升养护质量,延长公路使用寿命。二是加强应急保障能力建设,落实抢通机具和资金,完善应急抢通保通预案,并强化演练,锻炼队伍,不断提升应急处突能力。三是全面落实农村公路养护管理主体责任,创新养护管理机制,切实提高养护和管理水平。四是加快推进客运车辆换代升级,结合城乡差异和多元化旅游发展需求,实行多样化、个性化客运服务,旅游中型客车高2级更新率达到80%以上,大型客车争取更新为高3级,涉旅班线客运车辆基本更新为高1级以上。 

  (三)全力做好“汶马”高速公路各项工作。各乡镇、县级各部门要站在加快理县发展的战略高度,牢固树立大局意识和全局观念,切实履行职能职责,全力抓好征地拆迁、临时用地、电力供应、民爆物品、地材料场等要素保障,及时协调解决工程建设中出现的问题,努力形成“无障碍、零阻工”的施工环境,确保按期、优质、高效地完成工程建设任务。 

  (四)全力抓好道路交通安全。一是认真组织实施农村公路安全设施维修和安全工程,年内完成投资870万元,新建或改建县、乡公路安保工程48公里,同时实施32个村的农村公路安保工程。二是健全道路交通隐患排查治理长效机制,采取强有力的工作措施,把安全隐患消除在萌芽状态。三是加强农机安全监管,与拖拉机驾驶员签订全覆盖的超限超载责任书和承诺书,并加大执法检查,严厉打击无证驾驶、不按规定黏贴反光标识等违法行为。四是严格落实“三不进站、五不出站”、以及凌晨2时至5时强制休息措施等相关规定,强化对客运站、客运企业和驾驶人员的源头管控,坚决整治客货营运车辆挂而不管、汽车维修企业二级维护弄虚作假等违法违规行为,确保客运安全。 

  二、关于林业工作 

  一是要紧紧围绕生态环境保护示范区建设目标,全面启动川西藏区生态保护工程,实施好“天保二期”、重点生态功能区转移支付等项目,积极争取新一轮退耕还林政策,全年落实森林管护面积178.6万亩,完成工程造林500亩,封山育林2.5万亩,切实巩固生态建设成效。 

  二是要加快现代林业产业发展,积极培育发展林业专合组织,走“公司+基地+专合+农户”的新路子,培育壮大林下种(养)殖产业,促进群众致富增收。按照放活经营权、落实处置权、保障收益权的工作目标,继续深化集体林权制度配套改革,激发林下产业发展活力。 

  三是加强森林采伐限额、专项用材和林地征占用审批,强化林政资源管理,依法查处各类破坏森林资源违法犯罪行为 

  四是要全面落实森林管护责任,加强野外火源管控和火灾隐患排查,修订完善应急抢险预案,强化应急物资储备、管理和防火队伍建设,确保一旦发生火灾,能够迅速开展抢险救援,将森林草原火灾损失降到最低。 

  五是严格执行《阿坝藏族羌族自治州野生动物植物保护条例》相关规定,加大野生动植物保护宣传力度,扎实开展“亮剑”行动等专项整治,重拳打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为,确保我县林地、林木和各类野生动植物安全。 

  三、关于安全生产工作 

  总体要求:认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的一系列重要批示指示精神和省委、省政府安全生产工作部署,建立健全安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系,确保安全生产处于受控、可控状态,各项统计指标均在控制范围之内。 

  (一)强化安全监管责任。深化安全生产管理体制改革,严格执行《阿坝州安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》,进一步落实部门监管、分级负责和属地管理责任,健全横到边、纵到底的安全生产责任体系,健全安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,强化协作配合,形成工作合力。 

  (二)强化企业主体责任。所有企业必须强化安全生产主体责任意识,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保生产安全;要建立安全监管工作机构,建立健全规章制度,配备工作人员,实现流程细节监管,以制度管事、管人,做到生产过程安全监管的全覆盖;要切实将安全生产各项工作要求落实到施工现场、基层生产班组、一线操作者层面,确保责任全覆盖、监管无缝隙。县安监等部门要加强园区企业安全生产监管,盯死看牢,坚决杜绝再次发生安全生产事故。 

  (三)强化隐患排查治理。结合春运、百日安全生产、打非治违以及道路交通综合整治攻坚年行动等活动,突出重点企业、重点部位、重点环节和重要时段的安全大检查,深化道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防、民爆物品、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的专项整治,健全安全隐患排查治理长效机制,促进安全生产排查整治工作制度化、常态化,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。所有行政、企事业单位隐患自查率、整改率、检查率、验收率必须达到100% 

  (四)强化依法督查问效。严格按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访”的要求,加大督促检查力度,推动安全生产各项措施的落实。建立健全安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场。 

  (五)强化安全基层基础加快省级安全社区创建、申报和州级安全社区创建工作,完成省、州级安全社区创建2个。认真开展达标创建活动,稳步推进企业标准化建设,做到成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批。加大基层行政执法人员、乡镇安办人员培训,及时更新业务知识,提高执法能力,确保依法监管。同时,要借助安全生产宣传月等活动,大力宣传《安全生产法》等相关知识,营造“人人关爱生命、人人关注安全”的良好氛围。 

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