各乡镇人民政府，县级各部门：
为确保今年的“十一”黄金周实现“安全、有序、优质、满意”的工作目标，及早安排、及早准备“十一”黄金周的各项接待工作，制定科学有效的工作方案，明确任务、深化认识，全力确保各项工作落实到位，切实为广大游客营造开心愉悦的旅游环境。现将“十一”黄金周工作安排如下。
一、认真研判形势，做好节前准备工作。
今年以来，受茂县“6.24”山体滑坡以及九寨沟地震的影响，全州旅游整体呈现收紧趋势，今年1-8月，我县接待游客接待游客256.9万人次，较去年同期下降近15万人，仅今年8月旅游接待人次较去年同期下降近40万人，同比下降76%。加之此前暴雨影响，317国道出现多处路基塌陷路段，道路变窄，同时由于213国道管制，大量货运车辆通过317国道出入阿坝州，极易发生拥堵，影响黄金周游客出行。但形势严峻的同时，我们也要理性分析当前形势，受9月20日理县景区直通车开通、毕棚沟景区“万人游”活动等利好因素影响，黄金周游客数量有望回暖，预计今年黄金周旅游人次接近去年同期水平，去年黄金周接待游客67.16万人次，其中过夜游客17.35万人次，平均每天过夜游2.4万余人次，这个数量的游客对于我县接待能力、接待水平也是一次大的挑战，目前全县参与旅游接待的酒店、宾馆共计742家，床位2.2万张，接待能力仍显不足，旅游部门一定要提前做好预案，杜绝出现去年发生的夜间旅客滞留情况。
二、严守安全底线，狠抓风险隐患排查。
安全是旅游的生命线，各乡镇、各有关部门一定要把旅游安全工作放在头等重要的位置，强化责任意识，坚持“安全第一、预防为主”，真正做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督四个到位。一定要深入实际，针对突出问题和薄弱环节，细致排查，消除安全隐患，扎扎实实地做好旅游安全工作。一是要确保交通安全。县公安、交通、公路、运管等部门要加强对旅游客运车辆及路面检查，防范道路交通事故。突出抓好客流集中地区和高峰时段、事故多发路段以及遭遇极端恶劣天气时的交通组织和疏导。严查超载、超速、疲劳驾驶等非法违章客运行为，采取有效措施，确保“十·一”期间道路交通安全的万无一失。县交通局要加强对理小路施工现场的管控，合理施工，保障毕棚沟景区的进入性，增加标识标牌，如果不能保证毕棚沟景区道路畅通，建议黄金周期间暂停施工。二要加大地灾隐患排查力度。今年以来受降雨增多的影响，多处发生滑坡、路基塌陷等地质灾害，一定程度上对我县旅游造成了不良影响，县国土局要切实做好地灾隐患排查工作，尤其是景区周边以及景区道路沿线的地灾隐患点，严防黄金周期间出现地灾安全事故，切实保障旅客安全。三要确保食品安全。县工质食药监局、卫计局等部门要围绕食品生产加工、流通销售、餐饮消费等环节加大联合执法力度，在节前深入开展食品安全专项整治行动，重点监督好各旅游餐饮接待点特别是各景区景点内部及周边餐馆的卫生；加强监测，切实把好食品进货关，严禁过期、变质以及假冒伪劣食品和不明野生菌子进入宾馆饭店，确保不发生食源性的食品安全事件。四要确保消防安全。公安消防部门要按照“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的要求，深入宾馆、饭店等旅游重点部位，认真排查火灾隐患，加强对人口密集场所消防安全的管理，确保消防疏散通道的畅通；对各类休闲娱乐场所开展隐患排查，督促经营户增加消防安全设施，设置防火、禁烟、安全等警示牌，杜绝火灾事故发生。五要做好应急管理工作。各乡镇、县级相关部门、各旅游景区要切实抓好应对各种公共突发事件的应急准备工作，应急预案前期都已经有了，要再拿出来温习演练一下。各乡镇、各部门节日期间要坚持24小时值班制度，若发生重大旅游安全事故，要积极妥善处理，在最快时间和最小范围内予以控制，并严格履行报告制度，保证信息畅通、快速跟进、措施到位，处置有力。六要加强景区安全管理。各旅游景区、景点必须按照接待容量合理安排游览活动和游客线路，切实控制好高峰时段游客人数总量，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件发生。各重点景区要进行安全预警和预案专项自查，增强对突发事件的预警和处置能力。针对来自驾游、自助游游客急剧增加的实际情况，要加强道路安全标识引导，确保游客出游安全。一定要吸取总结去年黄金周经验教训，提前做好疏导和防控，保障信息畅通。
三、强化要素保障，提升服务质量。
旅游的核心和关键在服务。以“十一黄金周”的压力测试为契机，进一步完善“吃住行游购娱”这六大要素，真正让游客在理县吃得放心、住得舒心、玩得开心、行得安心、买得称心。一是要注重食品安全，突出绿色生态和本地特色，积极推荐具有藏羌特色的原生态美食。二是要督促全县各类酒店以及沿线的乡村旅游接待点，做到设施齐全、干净卫生、安全文明、服务周到，电力公司、自来水厂要提前检修，强化节假日值班值守，保障节假日期间的用电、用水。三是要引导各类车辆有序通行，确保道路畅通。要完善安全防护、标示标牌等设施，重点抓好国道沿线和停车场的规范管理，合理管控节日期间景区车辆，防止道路拥堵。县公路局、交通局要重点抓好317国道沿线道路安全工作，以县城为界，划分上下两个片区，安排部署大型道路排障机具，一旦道路因车祸发生拥堵，要做到第一时间到现场排障；县旅游局要会同县交警、气象、通信等部门，充分利用各种平台和手段，及时、准确、动态发布气象、交通、住宿等信息，为广大游客提供出行参考。四是节日期间特别是要抓好公路沿线旅游销售市场的规范管理工作，严厉打击强买强卖、欺客宰客以及国道沿线水果摊点缺斤少两等违规经营现象，营造良好的购物环境。此外，各乡镇和县旅游部门要引导宾馆饭店及乡村旅游接待点做好游客大量涌入的准备工作，提档升级管理服务水平，通过周到、细致、满意的服务，努力提升游客满意度和我县旅游品牌的美誉度。对旅游服务不到位、游客意见大的景区、宾馆、饭店等要通报批评，对我县旅游形象产生恶劣影响的要坚决依法取消经营资格。
四、规范旅游秩序，优化旅游环境。
要积极引导广大涉旅经营户树立诚信意识，倡导诚信旅游，创造一个良好的消费环境。要吸取去年新闻媒体曝光的松潘购物点强买强卖、汶川萝卜寨天价停车费等事件的教训，引以为戒。县旅游、公安、工商质监食药监、物价等部门要深入开展旅游市场综合大整治行动，规范涉旅经营户和导游服务行为，坚决打击和惩治各类违法经营行为。假日期间，要以明察暗访等形式开展联合执法检查，及时查处坑蒙诈骗、损害旅游者合法权益的违规行为。县旅游局要落实好24小时值班值守制度，向社会公布旅游投诉电话，畅通投诉渠道，及时妥善处理好各种投诉，严禁再出现今年五一期间发生的打砸车辆、殴打游客的类似事件。宣传部门要随时注意网络舆情信息，有不良信息出现要及时处理，以免事件过度发酵，造成不良影响。县交通局、公路局、农牧水务局要抓好假日期间317国道、旅游沿线、杂谷脑河流域的环境整治工作，为旅客出行营造好的环境；县城管局和各个乡镇要加大城乡环境综合治理力度，突出整治市容市貌 脏乱差的现象，努力提升我县旅游形象。各乡镇、涉旅企业做好节假期间旅游数据统计工作，在每日17:00点以前报县旅游局。
理县人民政府办公室
2017年9月19日
