各乡镇人民政府，县级各部门： 

现将《理县2017年政务公开工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。 

理县人民政府办公室 

2017年7月6日 

理县2017年政务公开工作要点 

    2017年全县政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会精神，认真落实党中央国务院和省委省政府关于政务公开的决策部署，按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2017年政务公开工作要点的通知》（川办发〔2017〕40号）要求，进一步加大政务公开力度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)。 

一、以政务公开助力稳增长 

（一）加强预期引导。 

1.围绕县委县政府出台的涉及社会公众切身利益的重要财政政策和更加积极的就业创业政策等，县政府有关部门要通过提供解读素材等形式，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围，以及经济转型发展中的亮点等，及时准确将政策意图传递给市场和企业，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。(县发展改革和经济商务信息化局、县人力资源社会保障局、县财政局按职责分工分别牵头落实) 

2.按月公开全县财政收支执行总体情况、财政收支重点科目完成情况和增减变动情况。(县财政局牵头落实) 

3.通过政府网站、微博、微信等公开渠道，及时发布解读经济运行情况和社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。(县统计局牵头落实) 

4.及时公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果，加大对脱贫攻坚、“项目年”工作和各项改革推进等方面的问题典型及整改典型公开力度，促进政策落地生根。(县审计局牵头落实) 

（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开。 

1.围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障改善民生和西部大开发相关税收优惠政策在我县贯彻执行情况的公开、解读工作，帮助市场主体将政策用好用足。(县发展改革和经济商务信息化局、县财政局、县地税局、县国税局按职责分工分别牵头落实) 

2.在县政府门户网站集中展示、分类公开，及时更新我县执行的行政事业性收费、政府性基金目录。(县财政局牵头落实) 

3.及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。(县发展改革和经济商务信息化局、县财政局、县交通运输局、县国土资源局按职责分工分别牵头落实) 

（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。 

1.围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好项目的审批、核准、备案以及项目实施过程、结果和社会效果等信息的公开。（县发展改革和经济商务信息化局、县扶贫移民局、县农业畜牧和水务局、县环境保护和林业局按职责分工分别牵头落实） 

2.将建设工程项目招投标、政府采购、公立医院药品采购，以及国有产权、土地矿业权、林权转让等交易活动纳入全州公共资源交易平台，并通过平台依法统一发布各类公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息及履约等信息，推进公共资源配置全流程透明化运行。（县发展改革和经济商务信息化局、县环境保护和林业局、县卫计局、县国土资源局、县农业畜牧和水务局、县公共资源交易中心按职责分工分别牵头落实） 

（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。 

1.全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，着力提高PPP相关信息公开的及时性、准确性和完整性，引导和鼓励更多社会资本参与我县PPP项目。（县发展改革和经济商务信息化局牵头落实） 

2.按照《财政部关于印发〈政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法〉的通知》（财金〔2017〕1号）要求，做好全县社会资本参与方式、项目合同、回报机制等的公开工作，促进PPP项目各参与方诚实守信、严格履约，激发社会资本参与热情，保障公众知情权。（县财政局牵头落实） 

二、围绕“促改革”加强政务公开 

（一）推进“放管服”改革信息公开。 

1.已完成清理的权责清单及动态调整情况，除涉密事项外，都应及时向社会公开。行政许可、行政处罚等行政权力运行结果等要在县政府网站集中公开，让公众了解放权情况、监督权力行使、评价运行效果。(县委编办、县法制办分别牵头落实) 

2.投资核准事项清单、投资项目涉及中介服务事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、工商登记前置审批事项目录和工商登记后置审批事项目录、市场主体许可经营事项监管清单以及收费政策文件等，都要集中发布，接受群众监督。(县发展改革和经济商务信息化局、县人力资源社会保障局、县工质食药监局、县委编办按职责分工分别牵头落实) 

3.推进政府规章、规范性文件清理工作，政策文件的废止、失效情况要及时向社会公开，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。(县政府办公室、县政府法制办分别牵头落实) 

4.围绕全面推行“双随机、一公开”监管有关要求，各级行政执法机关要通过“阿坝州市场主体信用信息公示系统”，统一公布随机抽查事项清单(明确抽查依据、主体、内容、方式等)，公开随机抽查结果和查处情况。(县委编办、县工质食药监局分别牵头落实) 

5.大力推进“互联网+政务服务”。抓紧编制完善政务服务事项目录，全面提升全县政务服务平台质效。优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展、一体化管理，让企业和群众办事更加便捷。(县政务中心、县信息公开办牵头落实) 

（二）推进国资国企信息公开。 

做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。依法依规公开县属国有企业国有资产保值增值情况，企业改革重组情况，企业负责人重大变动、年度薪酬，以及企业履行社会责任情况。指导县属国有企业做好信息公开试点工作。(县财政局牵头落实) 

（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开。 

1.做好农产品价格信息公开工作，每周发布理县蔬菜、水果和生猪价格行情。及时公开无公害农产品产地认证及无公害农产品、绿色食品、获得农业部认证有机食品、农产品地理标志登记等信息。公布绿色优质农产品知名品牌目录。(县农业畜牧和水务局牵头落实) 

2.加大惠农政策公开力度，深入解读农业产业扶贫、承包土地“三权分置”、农村集体产权股份合作制改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农民工返乡创业等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民看得到、听得懂。推动县乡政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民知情、参与和监督。（县农业畜牧和水务局牵头落实） 

（四）推进财税体制改革信息公开。 

1.加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。(县国税局、县地税局分别牵头落实) 

2.及时公开经本级人民代表大会或本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，并对本级政府财政转移支付安排、执行情况以及举借债务的情况等主要事项作出说明。(县财政局牵头落实) 

3.深入推进财政预决算公开，按规定做好预决算公开工作，在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台（或专栏），集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。州财政局负责本级政府预决算公开，指导州级各部门开展本部门预决算公开。(县财政局牵头落实) 

4.推进政府采购信息公开，及时完整公开政府采购项目信息、预算金额、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。（县公共资源交易中心、县财政局牵头落实） 

三、围绕“调结构”加强政务公开 

（一）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。 

围绕推进智能制造业发展、支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的舆情反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（县发展改革和经济商务信息化局、县科技局及各乡镇人民政府按职责分工分别牵头落实） 

（二）推进化解过剩产能工作信息公开。 

健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。县政府门户网站要集中发布化解过剩产能相关信息，并在“阿坝州市场主体信用信息公示系统”同步公开。督促指导县属企业做好去产能公示公告工作。（县发展改革和经济商务信息化局、县财政局及各乡镇人民政府按职责分工分别牵头落实） 

（三）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。 

1.定期发布全县消费市场运行情况分析报告，加大县内主要生活必需品和重要生产资料市场运行情况公开力度，推进公开全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。(县发展改革和经济商务信息化局牵头落实) 

2.强化质量监管执法信息公开，公开产品质量监管政策法规、标准、程序和结果。做好质量提升行动、执法专项行动信息公开，加大质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况公开力度。优化县级地方标准信息公开和查询服务。编制发布全县质量状况报告、理县品牌名录。(县工质食药局牵头落实) 

3.适时发布理县流通领域商品质量抽检结果。做好消费者诉求数据分析结果公开工作。加大对查处假冒伪劣、虚假宣传、违法广告、其他侵害消费者合法权益等行为的公开力度，提升消费预警能力。（县工质食药局牵头落实） 

四、围绕“惠民生”加强政务公开 

（一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。 

1.围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度，及时公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;乡镇政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。(县扶贫移民局、县民政局牵头落实) 

2.高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。县民政县依托“一门受理、协同办理”窗口公开社会救助申请条件、标准、办理程序及办理时限、举报投诉电话。乡镇政府要将纳入最低生活保障、特困供养、临时救助、医疗救助范围的家庭及人员基本情况在政务公开栏和村（居）务公开栏予以公示。（县民政局牵头落实） 

（二）推进就业社保信息公开。 

1.进一步推进就业创业信息公开，及时公开促进就业创业方面的法规、政策、措施及其实施情况，重点公开就业创业优惠政策实施范围、补贴政策申领条件和程序、补贴管理和审批情况；及时发布最低工资标准和企业工资指导线；按规定做好公务员考录和事业单位公开招聘信息发布工作；定期发布人力资源市场供求状况分析信息、职业供求信息和职业培训信息，引导人力资源合理流动和有效配置；适时发布就业需求信息，定期公布全州创业培训定点机构信息。（县人力资源社会保障局牵头落实） 

2.着力加强社会保障信息公开，主动公开现行有效的社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程，及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录，定点医院、定点药店名录和社保关系转续经办机构联系方式等相关信息，将各项社会保险基金的收入、支出、结余和社会保险参保人数及待遇享受人数定期向社会公开。（县人力资源社会保障局牵头落实） 

（三）推进环境保护信息公开。 

1.深入解读环保重要政策措施，广泛进行环保科普宣传，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，主动回应社会关注的热点问题。(县环境保护和林业局牵头落实) 

2.加大空气质量监测预警信息公开力度，实时发布监测预测的空气质量指数、空气质量等级及首要污染物等信息；加强重污染空气质量专题预警预报，及时发布重污染天气预警预报及应急措施、进展、成效方面的信息；持续推进集中式生活饮用水源水质监测信息公开。(县环境保护和林业局牵头落实) 

3.依托阿坝州重点监控企业污染源监测信息发布平台，公开全县行政区域内重点排污单位名录，集中发布重点排污单位环境信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。(县环境保护和林业局牵头落实) 

4.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况，适时公开“河长制”重要工作推进落实情况。加大河湖管理保护目标、河湖管理保护情况等信息公开力度。(县农业畜牧和水务局牵头落实) 

（四）推进教育卫生领域信息公开。 

1.进一步做好教育监管信息公开，加大教育督导评估监测报告发布力度，依法公开理县教育事业发展概况。(县教育局牵头落实) 

2.有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。(县教育局牵头落实) 

3.推进义务教育招生入学政策公开，县级政府要公开义务教育招生工作方案、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。继续推进“阳光招生”，将各中小学招生录取信息在当地主流媒体、教育部门网站和学校公示栏公布，自觉接受社会监督。(县教育局牵头落实) 

4.推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。〔县卫计局牵头落实〕 

5.推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受。（县卫计局牵头落实） 

（五）推进食品药品安全领域信息公开。 

1.做好食品药品抽检抽验信息公开，定期公布“四品一械”（食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械）质量抽检信息和抽检结果，主动发布风险警示、消费提示。（县工质食药局牵头落实） 

2.加大监管信息公开力度，推进“四品一械”行政处罚案件信息公开及专项整治行动进展、成效等情况公开。广泛宣传食品药品安全知识，引导人民群众健康饮食、合理用药。做好医药代表登记备案信息公开工作。（县工质食药局牵头落实） 

五、围绕“防风险”加强政务公开 

（一）围绕防范金融风险推进公开。 

制定金融领域特别是金融市场政策时，在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节。密切关注涉及理县的政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的舆情与金融消费者集中投诉问题，针对误读、曲解、不实等情况，及时发布权威信息，加强舆论引导、解疑释惑、澄清事实，防止风险预期自我实现。（县财政局牵头落实） 

（二）围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。 

1.完善房地产市场信息定期发布机制，按月公开全县商品房销售、竣工、房地产开发投资等交易数据。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，做好对差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。（县城乡规划建设和住房保障局牵头落实） 

2.深化城镇危旧房棚户区改造及配套基础设施建设、公租房及配套基础设施建设、公租房分配、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作，做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面信息的公开。（县城乡规划建设和住房保障局牵头落实） 

3.及时依法规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。2017年7月1日起正式运行四川省征地信息公开平台，在平台上及时公开征地批文、征地告知书、“一书四方案”（或“一书三方案”“一书一方案”）、征地公告、征地补偿安置方案公告情况。（县国土资源局牵头落实） 

（三）围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。 

1.及时发布可能引发重特大生产安全事故风险预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作，明确信息发布原则、范围和方式，扩大预警预报受众面。(县安全监管局牵头落实) 

2.加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。按照“谁调查、谁公开”原则，及时准确发布事故抢险救援进展等信息，按规定公开生产安全事故调查报告，及时回应社会关切。(县安全监管局牵头落实) 

3.落实好安全生产“黑名单”制度，并通过网站、报刊等载体向社会公布“黑名单”信息。(县安全监管局牵头落实) 

（四）围绕防范重大舆情及突发事件影响社会稳定推进公开。 

建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应常态化工作机制，明确回应主体和责任，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责原则进行回应。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。切实提升回应效果。充分利用政务微博、微信等新媒体和政府网站互动功能，提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。（县政府办，县政府各部门（单位）按职责分工分别牵头落实） 

六、增强政务公开实效 

（一）进一步完善“五公开”工作机制。 

1.着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，将“五公开”工作要求落实到公文办理和会议办理程序，抓好公文信息公开属性源头认定；建立完善利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度；对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。 

2.县发展改革、教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、城乡建设住房、环境保护和林业、交通运输、、卫计、安全生产、工质食药、扶贫移民、税务等部门（单位）要加快制定规范的政府信息主动公开基本目录，明确公开的主体、范围、内容、方式、时限。 

3.按照国家统一部署，抓好基层政务公开标准化规范化试点，纳入国家试点的地区，要做细做实试点方案，确保取得实效，形成可供推广借鉴的经验做法。未纳入国家试点的地区，要主动探索适应基层特点的公开方式和制度机制，形成自身特色亮点。 

4.进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。本单位办理建议提案总体情况、意见建议吸收采纳情况、有关工作动态等要纳入公开范围。 

（二）进一步健全解读回应机制。 

1.严格落实政策解读回应相关工作要求，行政机关主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会、在线访谈、撰写文章等方式，带头解读政策，主动回应重大舆论关切。 

2.坚持“谁起草、谁解读、谁负责”原则，对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策文件开展解读，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。行政机关对于自身出台的政策，要结合实际深入浅出地进行解读，不得以转载上级解读材料或新闻媒体报道代替自身解读。 

3.完善公众参与渠道，通过网上调查、听证座谈、列席会议、开展“政府开放日”主题活动等方式扩大公众参与。积极探索公众参与新模式，利用“两微一端”（微博、微信、移动客户端）等新媒体平台，增进政府与公众的互动交流。完善社会监督评议员工作机制，做好对政策措施执行情况的评估和监督。 

（三）进一步加强政务公开载体建设。 

1.加强政府网站建设，巩固政府网站普查、整改成果，提升全县政府网站建设整体水平。县政府办公室要切实履行好政府网站监管责任，做好政府网站常态化监测、季度抽查和日常运维管理工作，按要求及时上报、公开政府网站抽查情况，主动接受社会监督。 

2.通过政府门户网站积极推进公共信息资源开放共享。要按照全国政务服务体系普查要求，抓好政务服务大厅进驻事项、服务信息公开、系统建设等情况的梳理工作，认真组织填报调查表，确保数据真实、准确、完整。 

3.加强新媒体矩阵建设，进一步落实建设管理责任，完善内容审核、发布机制，强化互动和服务功能，提升传播能力和服务水平。充分发挥好新闻媒体、新闻网站、商业网站在政务公开工作中的重要作用。 

（四）进一步加强工作队伍建设。 

1.着力规范依申请公开工作。完善依申请公开工作机制，进一步拓展、畅通信息公开申请受理渠道，不断健全签收、登记、审核、办理、答复、归档等各个环节的制度规范，严格按照法定时限，严谨规范进行答复，明示救济渠道。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。做好涉及政务公开的行政复议和行政应诉工作，加强对相关案例的分析研究，及时向有关行政机关提出工作建议，促进依法行政水平不断提升。 

2.着力健全各级行政机关政务公开领导体制和工作机制。各级行政机关要将政务公开工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确一位分管负责人具体抓。主要负责人每年要听取政务公开工作汇报，研究推动工作，有关情况和分管负责人工作分工要对外公布。各乡镇政府、县政府各部门要完成政务公开领导小组调整，更好协调处理政务公开重大问题，部署推进有关工作。县政府各部门和各乡镇政府及村（社区）要配齐配强专（兼）职工作人员。 

3.着力推进政务公开考核、评估和问责。县政府办公室要将信息公开、政策解读、回应关切、公众参与等政务公开工作纳入绩效考核体系，政务公开工作分值权重不低于4%。建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系，根据评估结果不断调整优化政务公开的方式方法。定期对政务公开工作开展情况进行督查，强化政务公开工作责任追究。 

4.着力抓好政务公开教育培训。将政务公开列入领导干部任职培训和公务员初任培训课程体系。分级分层组织教育培训，实现对各乡镇、政府各部门政务公开工作人员培训全覆盖。各乡镇、县政府各部门要高度重视政务公开工作，注重对基层政务公开工作的指导规范，着力解决工作中的突出问题。同时，要按照本要点明确的重点任务分工，细化措施，明确责任，抓好落实。县政府办公室将适时组织开展政务公开专项督查和定期工作检查，推动工作落实。