为有效推进米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划编制工作，编制了米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划环境影响评价，现予以公示，公示时间：于2018年6月14日至2018年6月29日。公示期间如有异议，请拨打电话：6826779、6822479。
附件：米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划环境影响评价公示材料（第一次）
理县城乡规划建设和住房保障局
2018年6月14日
米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划环境影响评价公示材料（第一次）
一、项目名称：米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划环境影响评价
二、项目性质：新建
三、规划内容：规划内容见附件。
四、规划（建设）单位名称和联系方式
理县城乡规划和住房保障局
联系人：罗小乔
联系电话：0837-6822479 0837-6826779
地址：理县县城东大街8号
五、环评机构名称及联系方式
四川省环科院科技咨询有限责任公司
联系人：李云祯
联系电话：028-62560982
地址：成都市武侯区武科西三路375号
六、环境影响评价工作的程序和主要内容
本次环境影响评价工作遵照《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ 130-2014）执行。在规划纲要编制阶段，通过对规划可能涉及内容的分析，收集与规划相关的法律、法规、环境政策和产业政策，对规划区域进行现场踏勘，收集有关基础数据，初步调查环境敏感区域的有关情况，识别规划实施的主要环境影响，分析提出规划实施的资源和环境制约因素，反馈给规划编制机关。同时确定规划环境影响评价方案。
在规划的研究阶段，评价随着规划的不断深入，及时对不同规划方案实施的资源、环境、生态影响进行分析、预测和评估，综合论证不同规划方案的合理性，提出优化调整建议，反馈给规划编制机关，供其在不同规划方案的比选中参考与利用。
在规划的编制阶段，应针对环境影响评价推荐的环境可行的规划方案，从战略和政策层面提出环境影响减缓措施。如果规划未采纳环境影响评价推荐的方案，还应重点对规划方案提出必要的优化调整建议。编制环境影响跟踪评价方案，提出环境管理要求，反馈给规划编制机关。如果规划选择的方案资源环境无法承载、可能造成重大不良环境影响且无法提出切实可行的预防或减轻对策和措施，以及对可能产生的不良环境影响的程度或范围尚无法做出科学判断时，应提出放弃规划方案的建议，反馈给规划编制机关。
七、公众提出意见的主要方式
公众如对该方案有意见，请分别向规划单位和评价单位反应，联系方式见本材料第四、五两点。
八、公示时间
本公示材料自公布之日起，公示时间不少于10个工作日。
附件：
根据《米亚罗风景名胜区孟屯河谷 - 雪隆包片区控制性详细规划》，现将规划基本情况简述如下：
（1）规划背景
《米亚罗风景名胜区总体规划（2016-2030）》由四川省城乡规划设计研究院编制完成，并于2017 年通过评审，由此米亚罗风景名胜区有了第一个正式的总体规划，为米亚罗各个景区的保护与开发指明了路径；理县政府提出县域全域旅游战略，提出基于优越的自然风景与环境以及独特的地方与民族文化，打造面向国际的全域旅游目的地，既是神奇的藏羌文化走廊的门户，又成为多彩的山地生态观光与休闲康养的目的地；同时在当前生态文明建设的大背景下，保护生态环境、强化环境保护成为风景区规划与建设的重中之重。
（2）规划范围与面积
地理单元以孟屯河谷为中心，以老君沟、木厂沟、高桥沟等为主要支流，周边包括雪隆包等主要山体。行政区划主要为上孟乡大部分区域，包括塔斯村、木尼村、日波村和日京村四个村落，另外包括古尔沟镇的部分区域。生态单元包含了孟屯河上游及支流范围，形成了完整的生态区域，对于生态的可持续性和景区内生物多样性的保护具有重要意义。总面积约679 平方公里。
保护片区内生态环境、自然风景与人文资源，建设完善片区的游赏服务，提供具有地方特色的游赏体验，通过区域联动开拓客源市场，并通过片区的建设促进村寨的产业结构调整和村民的脱贫致富，实现片区与地方村镇的协同发展。
保育完整的生态系统与风景资源，构建独具特色的风景观光体系，因地制宜发展山地休闲及健康运动产业，协同地方社会经济及地域文化创建四川一流高山景区品牌，完善景区的旅游服务设施体系、提升景区服务品质，使孟屯河谷-雪隆包片区成为生态良好、景色壮美、用地布局合理、设施配套完善、旅游特色鲜明、国内外知名度较高的景区。
本次规划将保护分级分区和保护分类相整合，形成二级景观保护区、二级风景游赏区、三级风景游赏区、三级自然景观区及三级发展控制区5 大保护培育分区，分区制定严格的保护管理措施。
二级景观保护区范围雪隆包为中心，包含周边高等级景源所在区域。该区域主要为风景资源价值高、自然生态环境较为脆弱。重点保护景源及生态环境，尤其对雪山、海子、冰川等特色景观加以保护，维护区域风景资源系统、水环境系统及生态系统的稳定。
二级风景游赏区主要包括为高桥沟、老君沟、依匹沟、木厂沟沟域，是景区内开展大众游赏观光和户外探险等动的主要区域。重点保护景源及生态环境，从而保护区域内自然生态系统的健全以及风景资源的禀赋价值。
三级风景游赏区主要包括高桥沟口以上的正沟以及白杨沟区域，该区风景资源相对分散，级别也较低。保护的前提下，积极引导多样化的游赏活动，对景观资源、自然环境等进行合理的开发利用。
三级自然景观区位于海拔较高的中高山林地和高山草甸区域，是景区的自然保护和保育的功能区带。重点维护水系与河流廊道的生态功能以及沟谷两侧林带景观环境，通过地带性植被培育，维持良好的植被生态环境。
三级发展控制区包括孟屯河谷正沟的各个村寨及其周边区域，是整个片区内主要的居民聚居区，引导居民产业发展，形成具有餐饮、住宿、文化、停车等综合服务功能的服务区。
1、机动车游览道：在分区规划研究的道路交通规划的基础上，做出进一步细化调整，主要的车游道路包括：主干道米孟路，日京村至龙嘴，全长42.7 公里；次干道理茂路，日波村至松柏梁子，全长12 公里；次干道塔波路，塔斯村至日波村，全长3.9 公里；次干道波尼路，日波村至木尼村，全长4.6 公里；干道波桑路，日波老寨至桑登寺，全长1.2 公里；干道老君沟路，老君沟口至七棚索道站，全长9.2 公里；干道木厂沟路，木厂沟口至飞水崖索道站，全长9.1 公里；干道白杨沟路，一把伞至蘑菇氹，全长7.2 公里；干道香柏路，木香坡至柏树桥，全长5.5公里；干道温泉酒店专线，木厂沟口之温泉酒店，全长1.5 公里；干道木达老寨专线，木达寨沟口至木达老寨，全长1.3 公里；干道高桥牧歌专线，高桥沟口至高桥牧歌，全长0.8 公里。
2、步行游览道路：规划遵循片区现有的户外特色，并结合片区内的山体、沟谷、水系、植被、眺望等风景资源，沿主要沟谷都安排了步行游览道，以充分展示景观特色，并提供深度的户外体验。规划安排2 条常规游步道：高桥沟口—邓家沟口、木香坡—龙嘴，以及6 条登山游步道：木香坡—平和沟海子、三棚—七棚、一把伞—飞水崖、白杨沟口—蘑菇氹、高桥沟口—高桥沟两河口、依匹沟两河口—垮流沙。
3、交通站点：在理县县城设长途客运中心，在古尔沟镇、上孟乡、米亚罗镇和朴头乡设长途客运站，规划等级根据镇区相关规划确定；在各景区主入口处，设置景区停靠站。在相关乡、村、镇处设置景区观光车换乘中心，在此换乘景区观光车；景区内部设置多处小型观光车停靠站。
4、停车场：根据上位总体规划及分区规划研究的分析与测算，整个片区为满足游客需求，需要小车停车位2284 个，需要大车停车位约127 个。结合游客中心的设置，依据现状用地条件，因地制宜地在杨家河坝及日京河滩规划两处较大型停车场，另外依照游赏区域规划邓家沟口、柏树桥两处中型停车场，同时也在塔斯、日波、木尼等村寨中安排分散的小型停车场。
（1）游览设施分级配置：
设置1个中心服务区、2个一级服务接待点、3个二级服务接待点、2个三级服务接待点。
（2）游览设施分类规划：
1) 旅行设施：景区内主要的机动交通是薛孟路及其他景区道路。在杨家河坝结合游客中心设置1 处旅游巴士换乘中心，配套景区停车场。在日京河滩结合游客中心设置1 处旅游巴士换乘点，配套景区停车场。在其他区域沿路设置旅游交通站和电瓶车停靠点。
2) 游览设施：包括标识系统、休憩庇护、环境卫生和宣讲咨询等
3) 餐饮设施：上孟旅游镇设置多规格、多档次的餐饮服务，木尼-日波旅游村可形成以藏族传统饮食为特色的餐饮，同时满足居民和各消费层次的游客的餐饮需求；其他旅游点和旅游部可依据季节提供不同的特色餐饮。景区内部鼓励绿色化、本土化的饮食品牌，除了满足游客日常的饮食需求，也可打造为特色旅游产品系列，如绿色产品超市、加工工坊、美食博览会等，满足游客更多的需求。
4) 住宿设施：片区的住宿设施可分为宾馆酒店、乡村住宿两大类，乡村住宿集中在上孟旅游镇、木尼-日波旅游村，宾馆酒店大部分结合中心服务区与一级、二级服务接待点设施，同时在上孟旅游镇与木尼-日波旅游村保留一定数量的宾馆酒店床位数，为乡村住宿的提档升级留有空间。
5) 商业购物设施：现状主要的商业购物设施集中在上孟乡所在的塔斯村，规模小且分散，品质也较一般。本次规划对塔斯村的商业购物设施进行统一规范管理、全面提档升级，并且发掘地方与传统特色，以适应旅游的需求。
6) 游娱文体设施：主要包括艺术表演、文化体验、游戏娱乐和康体运动及其他游娱活动的设施。
基于上位总体规划与分区规划研究的分析与测算，孟屯河谷-雪隆包片区近期的游客量将在80万人次/年，远期的游客量将在150万人次/年。其中年住宿人数近期住宿比取0.8，远期住宿比取0.9。即近期年住宿人数为64万人次，散客为16万人次；远期年住宿人数为135万人次，散客为15万人次。平均停留天数根据游程安排按1 计算。年旅游天数根据上位规划设定为300 天，床位利用率近期取0.7，远期取0.8。需要床位：近期3000 床；远期5600 床。以此为基础，排布游览服务设施中的床位数量。设施种类分为宾馆酒店、乡村民宿两类，另外结合5个露营地提供一定数量的帐篷或临时木屋床位，但不计入总体的床位数。
景区近期用水量为928.85m3/d，远期用水量为1472.88m3/d。规划设置上孟乡水厂，沿正沟及白杨沟铺设集中的供水管道，其他较远的用水点如老君沟、木厂沟等则就近选择取水点，并做好净化措施，保证用水安全。
各居民点和接待服务点均采用雨污分流的排水体系。景区内雨水自然排放，流入就近河流水体，污水经收集处理后达标排放。
规划拟以电力、石油和天然气为主。，风景区近期总用电负荷6117.6kW，远期总用电负荷10139.4kW。
利用上孟电信所为风景区服务。
在风景区上孟乡设置垃圾转运站，在服务部、观景点、重要景点以及游览步道、公路两侧每隔100 米设垃圾箱。在主要交通站点、重要组团地块、主要游览区入口、各村寨居民点设置垃圾收集点。在杨家河坝中心服务区以及塔斯村上孟小镇各设一处垃圾转运站，负责服务区垃圾和村镇的生活垃圾转运；在各主要游览区域入口处选隐秘处设置小型垃圾转运站。在风景区各接待、服务部及主要景点附近设置公厕，主要游线沿途每隔2 公里设置公厕一处。
规划在上孟乡设置一座乡镇消防站，根据本风景区规模和地形和瞭望半径，可在邓家沟沟底高地、依匹沟沟底高地以及老君沟沟底高地各建一处防火瞭望塔，共三处。同时建立专职森林消防队伍，并在风景区内适当地点修建防火观测点或瞭望台。在水体适当位置设置消防用水取水口。根据消防需要设置119 专线。
风景区内重大基础设施以及生命线系统应提高设防等级。停车场、公共绿地、广场等开场空间作为震时避难场所。G317 作为震时风景区救援和疏散通道。管理部门应制定详细应急救援疏散预案以及应急救援队伍。
本区域的防洪规划按照10 年一遇设防，山洪按5 年一遇设防。旅游镇、村、点、主要游线等区域应该排查山洪隐患，同步配套建设截洪沟、排洪沟、生态防洪堤等设施。
风景区范围内为地质灾害低易发区和中易发区，无高易发区。本次规划要求区域内加强对已有地质灾害隐患点进行监测，由于本地降雨诱发地质灾害，雨季时期，国土局和气象局提供36 小时内地灾气象报告，禁止游客进入地灾易发区内景区，加强对地灾隐患的巡查和监测，发现险情及时组织受威胁人员转移避让。重点对孟屯河谷区域内的滑坡和坍塌点进行工程治理和防治。目前需要重点治理的地质灾害点共15 处，其中崩塌点10处，主要分布在塔斯村、绿叶村和日京村；滑坡点4 处，主要分布在日波村、绿叶村和木尼村；泥石流1 处，分布在塔斯村。
规划将风景区内土地全部调整为风景保护用地（甲2），同时调整乡镇发展区周边的滞留用地（癸类）为成林地（戊1）。景区内的建设用地主要包括风景点建设用地（甲1）、游览设施用地（乙类）、居民社会用地（丙类）和交通与工程用地（丁类）。本次规划建设用地主要集中在孟屯河谷正沟，尤其一把伞至老君沟地域，以及其他景点较为密集的沟域。
